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二級精神殘疾人的護理補貼,會因為傢庭經濟狀況有所好轉被取消嗎?

因在民政部門工作,我來簡單地回答一下這個問題。

先說二級精神殘疾人的問題。毫無疑問:二級精神殘疾人,不僅是重度殘疾人,還徹底地喪失瞭勞動能力。也就是說:二級精神殘疾人本人根本沒有通過勞動自己養活自己的能力,即:無勞動能力。政策依據是民政部修訂之後重新發佈從2021年7月1日起施行的《民政部關於印發《特困人員認定辦法》的通知》(民發〔2021〕43號)的明確規定。具體內容詳見以下截圖。

二級精神殘疾人的護理補貼,會因為傢庭經濟狀況有所好轉被取消嗎?

概括為一句話:所有的二級精神殘疾人,一律為無勞動能力。這其實是一個非常重要的結論。

其次談一下二級精神殘疾人的社會救助方式。既然二級殘疾人根本無勞動能力,那就隻能由法定義務人來履行義務瞭,保證其吃飯、穿衣等生活需要,還要時時予以精心監護。可以極為肯定地說:傢中隻要有一個精神殘疾人,會讓傢中的其他人心力交瘁,苦不堪言,始終處於瀕臨崩潰的狀態,可又別無選擇,隻能苦度時日,倍受心靈的熬煎和折磨。這是實實在在、非常難以解決的現實困境。毫無疑問:絕大多數這樣的傢庭,日常生活是非常困難的。原因非常簡單:殘疾人本人不僅無勞動能力,還必須由另外的傢人進行日常的照料、護理,防止其出去闖禍,極為勞神費力

因此,在符合我國社會救助政策的情況下,就可以視傢中其他成員的具體情況,盡可能地將包括殘疾人在內的整個傢庭納入低保或者納入特困人員救助供養范圍。這是我國設立社會救助制度的真正目的所在。

這裡要特別說明的是:如果二級精神殘疾人還有其他傢人,如處於壯年的父母、配偶和成年子女,肯定不符合納入特困人員救助供養的“三無人員”條件,那就隻能按照現行低保政策,先納入低保。如果二級精神級殘疾人的父母親是沒有正常收入的老年人,或者兒女還年幼,或者根本沒有配偶,完全符合“三無人員”條件,就肯定可以將全傢人納入特困人員救助供養對象之中。在特定情況下,僅將重度殘疾人一人納入低保也是政策允許的。畢竟,人長一張嘴,要吃要喝,要住要穿,這是我國社會救助制度的真正底線,任何時候必須堅決地守住底線。否則,就是工作失職。

再次說殘疾人兩項補貼的問題。概括而言,殘疾人兩項補貼是國傢專門建立的針對殘疾人的社會福利政策。政策法規依據是《國務院關於全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(國發〔2015〕52號)。國務院發佈的《意見》肯定是我國的行政法規,立法效力僅低於法律。具體有兩項,分別為:困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼

要特別強調的是:

1、困難殘疾人生活補貼的補貼對象是:低保傢庭中的所有殘疾人,這個補貼專用於解決殘疾人因殘疾而造成的額外生活支出。也就是說:隻有納入低保的殘疾人,才可以依法領取困難殘疾人生活補貼。低保待遇是殘疾人享受生活補貼的前提條件。

2、重度殘疾人護理補貼。《意見》明確規定:“重度殘疾人護理補貼主要補助殘疾人因殘疾產生的額外長期照護支出,對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人長期照護是指因殘疾產生的特殊護理消費品和照護服務支出持續6個月以上時間。”也就是說:隻有符合條件的重度殘疾人才可以享受重度殘疾人護理補貼。非常明顯這個待遇與低保待遇完全無關,即:與傢庭的具體經濟條件沒有任何關系。

3、符合法定條件的低保對象,既可以享受困難殘疾人生活補貼,又可以享受重度殘疾人護理補貼。通俗地說,低保對象中的殘疾人,在享受正常的低保待遇之外,在殘疾人兩項補貼中,符合哪一個補的條件就享受哪一個補貼,同時領取兩項補貼是完全可以的。要特別註意的是:重度殘疾人護理補貼不與低保待遇掛鉤,可以完全獨立地適用。

4、除瞭享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童可以享受重度殘疾人護理補貼之外,其餘所有納入特困人員救助供養范圍的殘疾人,一律不得享受殘疾人兩項補貼

原因非常簡單:特困人員中的殘疾人,通過發放特困人員救助供養標準中的照料護理標準的方式,實事求是地區別殘疾輕重程度,分為三個高低不同的檔次加以解決。事實上,特困殘疾人的照料護理標準,比殘疾人兩項補貼的標準肯定要高一些。否則,就是因同一殘疾原因享受瞭雙重補貼,這很好理解。

最後回答題主提出的問題:二級精神殘疾人的護理補貼,會因為傢庭經濟條狀況有所好轉而被取消嗎?綜上所述,所謂的二級精神殘疾人的護理補貼,肯定就是重度殘疾人護理補貼。這個專用於殘疾人的社會福利補貼,隻與本人的殘疾程度有關,與傢庭經濟狀況無關。因此,在殘疾人的傢庭經濟條件有所好轉的情況下,二級精神殘疾人的低保待遇可以取消,困難殘疾人生活補貼也可以取消,但隻要重度殘疾人的殘疾狀況沒有實質性的改善,其依法享受的重度殘疾人護理補貼,就不應該取消。更確切地說:對於所有的殘疾人,任何人都不能苛責。與此相反,還必須始終保持一份應有的寬容心和同情心。否則,就有些不近情理瞭。


更多觀點:

病殘護理補貼不會因為傢裡的經濟條件而改變的,因為這項補貼是國傢專門針對病殘不能自理的看護費用,它和低保不一樣,低保是生活補貼,根據傢庭經濟條件會有動態調整,而殘疾補貼,除非病痊愈,殘疾回復正常,不然是不會被取消的


更多觀點:

即使經濟條件好瞭,低保被取消瞭,二級精神殘疾人的護理補貼,還是會保留的,隻不過另一項補貼困難殘疾人的生活補貼一定會取消,隻能保留護理補貼。

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