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單身的人,到老瞭都屬於五保戶嗎?

作為民政部門的工作人員,我來簡單地回答一下這個問題。

可以肯定:按照目前的國傢政策,即使身為單身老年人還是要按照三無人員的法定條件,逐人進行嚴格審核,大多數人肯定是不能獲得特困人員供養待遇的。為什麼呢?

首先,明確一下以下幾個十分重要的政策概念

1、單身的人。按照一般的理解,所謂單身的人,是指現在一個人獨立生活的人。畢竟,每一個人的人生經歷是完全不同的。單身的人有終身未婚的;也有結婚後沒有生兒育女,配偶又去世的,如丁克一族;還有因自然災害、各類突發事故致殘或失去傢人的。在現實生活中,可以說各種各樣的情況都有可能發生。這裡要重點明確的是:有兒有女,但因各種原因沒有和兒女一起共同生活,自行選擇獨立生活的單身老年人,並不是法律意義上的單身的人。原因其實非常簡單:對於老年人來說,其撫養長大成人的兒女,就是必須依法履行義務的法定贍養人,直到老年人去世。

2、老瞭。在我國,有一部專門維護老年人合法權益的法律,即《中華人民共和國老年人權益保障法》。這部法律第二條就開宗明義,給老年人下瞭一個非常明確的定義:本法所稱老年人,是指六十周歲以上的公民。也就是說:在我國,凡是年滿60周歲及以上的自然人,都是老年人,就應該享受老年人權益保障法規定的各項合法權益。毫無疑問:凡是未滿60周歲的人,一律不能稱為老年人,也不能享受這部法律規定的保護措施。法律就是法律,法律的規定是一錘定音,一個唾沫一個釘,必須嚴格執行。這裡要特別強調的是:在目前嚴格執行女幹部年滿55周歲退休、女工人年滿50周歲退休,以及因病、因殘、因從事特殊工種可以提前退休、法律允許部分人可以提前退休的情況下,凡是已經退休,但尚未滿60周歲並且依法領取基本養老金的人,都不是老年人。簡單地說:退休的人並不見得都是老年人

3、五保戶。這是由國務院制定並從2006年3月1日起施行的《農村五保供養工作條例》中所使用的概念,專指依照《條例》的規定,對符合特定條件的農村居民在穿五個方面給予的生活照顧和物質幫助。這裡要註意的是:隻有通過個人申請依法獲得瞭救助的人,才是真正的五保戶。既使完全符合條件,但因本人沒有申請或者已經提出申請但沒有批準的人,根本就不是五保戶。顯然,這時的五保戶僅僅適用於農村地區,這自然意味著城市地區就沒有五保戶。

國務院於2014年制定並實施的《社會救助暫行辦法》,徹底改變瞭這一現狀,但不再使用五保戶這個稱呼,而改稱為特困人員,對特困人員的救助方式稱為特困人員供養。從此,特困人員不再區分城市居民和農村居民,隻要符合相應的條件,城市和農村都有特困人員。《暫行辦法》明確規定:國傢對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,給予特困人員供養。這既是國傢規定的給予特困人員供養的法定條件,又是審核提出申請的對象是否符合條件的根本標準。這裡要特別強調的是:隻有通過瞭嚴格的審查,已經獲得瞭特困人員供養待遇的救助對象,才是真正的特困人員。毫無疑問的是:既便是確實符合條件,但本人沒有申請,或者已經提出瞭申請,但還沒有得到批準,尚未享受特困人員供養待遇的人,都不是特困人員。

其次詳解特困人員供養的法定核心條件。概括而言:所謂的特困人員,就是同時符合三無條件的三類人員

其中,三類人員就是:年滿60周歲的老年人;符合特定條件的殘疾人;未滿16周歲的未成年人。鑒於題主提出的問題不涉及其餘兩類人,這裡就專門談有關老年人的政策。

三無條件分別是:無勞動能力無生活來源無法定義務人或者法定義務人沒有履行義務的能力。而法定義務人又分為三種情形:1)法律明確規定必須由父母親以及爺爺奶奶等長輩對未成年人兒女或者沒有獨立生活能力的成年兒女的法定撫養義務2)法律明確規定必須由成年兒女對父母親以及爺爺奶奶等長輩的法定贍養義務3)法律明確規定必須由配偶以及平輩的兄弟姐妹之間的法定扶養義務。總之,撫養義務、贍養義務、扶養義務,法律根本沒有做出強制規定的,肯定就不屬於法定義務的范疇。關鍵是“法定”兩個字。說到底:判斷傢庭成員之間有沒有法定義務的標準,就是《中華人民共和國民法典》婚姻傢庭編的法律規定

按照《民政部關於印發 〈特困人員認定辦法〉的通知》(民發〔2021〕43號)的規定:

1、無勞動能力。凡是60周歲以上的老年人,不論身體是否健康,實際上有沒有勞動能力,一律視為無勞動能力

2、無生活來源。凡是收入低於當地低保標準,且傢庭財產符合當地特困人員財產狀況規定的,認定為無生活來源。顯然,認定是否屬於無生活來源的唯一客觀標準,是當地政府研究確定的低保標準。毫無疑問:不論傢庭中有幾個人,傢庭人均收入高於當地低保標準的,就不能認定為無生活來源

3、無法定贍養人。對於老年人來說,既沒有成年人的兒子,又沒有成年人的女兒,就是無法定贍養人。一般來說無兒無女的老年人,基本上就是無法定贍養人。個別情況下,單身老年人在年輕時會過繼親屬的孩子、收養他人的孩子,在撫養長大之後,當然肯定必須贍養老年人。

4、法定贍養人沒有贍養能力。即老年人雖然有兒女,但兒女本身也是老年人、或為重度殘疾人、或患重大疾病,自顧尚且不遐,這就是沒有贍養能力。另外,如果兒女正在監獄服刑或者失蹤、或者宣告死亡的,有兒女僅是名義上的,和完全沒有兒女一模一樣,根本不起任何作用,也屬於沒有贍養能力。說到底:國傢政策考慮到瞭各種可能,是很講道理的。

再重申一次:年滿60周歲的老年人,隻有在同時完全符合三無條件的情況下,才可以認定為特困人員。不符合三無條件中的任何一個條件,都不得認定為特困人員。顯然,這個條件是非常嚴格的,從根本上決定瞭特困人員非常少。例如,2021年第三季度,民政部統計的特困人員總數僅為470.7萬人,占我國14億人口的比例僅為0.34%,大致平均每300人中,才有一個特困人員。總之,目前政策條件下,如果沒有極為特殊的生活困境,要取得特困人員供養待遇,難度是非常大的。

單身的人,到老瞭都屬於五保戶嗎?

最後回答題主提出的問題:單身的人,到老瞭都是五保戶嗎?綜上所述,按三無條件梳理一下:

1)凡是年滿60歲的老年人,肯定屬於無勞動能力

2)無生活來源的判斷標準,就是低保標準,凡是老年人的收入超過瞭當地低保標準,就不能認定為無生活來源。事實上,目前全國各地的低保標準差別較大,甚至完全不同,但大多每月在四、五百元的水平(見以下截圖),超過一千元的屈指可數。毫無疑問:所有退休人員的基本養老金普遍高於低保標準,絕對不可能納入特困人員救助范圍。如果單身老年人領取的是城鄉居民養老保險待遇,其標準低於當地低保標準的話,就可以認定為無生活來源。

單身的人,到老瞭都屬於五保戶嗎?

3)終身沒有兒女,或者兒女因各種原因去世,也沒有已經成年的孫子孫女以及外孫外孫女,肯定就屬於無法定贍養人

4)如果有兒或有女,但兒女也是收入低下的低保戶、特困人員,或者還在服刑、已經失蹤、宣告死亡的,就是沒有履行贍養義務的能力。

說到底:符合一、兩個條件的人不少,但要同時符合三個條件,肯定是十分困難的。反過來說:如果確實完全符合三無人員條件,就必須一人不漏地全部納入救助范圍。這就是應救盡救應養盡養的原則。

最後概括為一句話:隻有完全符合三無條件的城鄉居民中的單身老年人,才有可能通過嚴格的逐人審核,納入到特困人員供養范圍內。所有退休的城鎮職工,根本沒有任何可能性


更多觀點:

這個可不一定,隻要是無生活來源,無勞動能力,無兒無女,這樣的三無人員過瞭60歲才會被納入五保。

在農村無生活來源就是手裡沒有多餘的存款,不說吃瞭上頓沒下頓,起碼說生活比較困難,自己又過瞭60歲,沒有什麼勞動能力,打工又沒人用,老瞭,孤身一人,又沒有兒女,這樣的老人才會被納入五保。如果是重度殘疾人,不到60都可以被納入五保。他們的前提是無人照顧,無義務撫養人,也沒有監護人,即使有,也到,60歲,沒有能力在監護他瞭,這樣的重度殘疾人自然會被納入農村的五保戶。


更多觀點:

作為五保戶並不是單身的人到老瞭就屬於是五保戶,五保戶是無兒無女孤單一個人,到老瞭他的近親屬下輩人也不原意去照顧贍養他,由社會和國傢承擔起來贍養這些孤寡老人,才屬於是五保戶。

單身的人,到老瞭都屬於五保戶嗎?

但是作為這些孤寡人五保戶的一切財產繼承,他的近親屬和所有一切的人是無有權利去繼承享受的。可是作為現在農村也有不少一生中孤單一個人,到老瞭他們的近親屬的下輩侄子們去承擔起來瞭贍養他的義務,但是這些孤寡老人的所有財產和宅基地,就屬於他的近親屬下輩的侄子們去全部繼承。

單身的人,到老瞭都屬於五保戶嗎?

作為現在農村的單身孤寡老人,他雖然是沒有什麼財產可繼承,作為他的一處宅基地在以後的拆遷賠償的時候,也是一筆不小的收入。所以現在農村的孤單老人,到老瞭並不孤單。這些孤單老人到老瞭近親屬無有人去照顧贍養他,完全是有社會和國傢承擔一切費用,到瞭老年照樣享受著幸福的晚年幸福生活。

單身的人,到老瞭都屬於五保戶嗎?

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