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從一品的直隸總督,權力非常大,為何管不瞭正三品的順天府尹?

清朝實在是太大瞭,有1300多萬平方公裡,比現在還大瞭400萬平方公裡左右,別問我這400萬平方公裡去哪兒瞭,我們今天就談談清朝這麼大,該怎麼管理這件事兒。

地方太大瞭,這也不太好管啊!那時候又沒有電話、網絡,傳遞消息基本就靠馬的四條腿,發瞭瘋似的狂奔。

為瞭方便管轄,清朝便開始實行總督制度。其實這玩意兒明朝就有,不過兩者還是有一定區別的。

明朝的總督,基本上就是遇到麻煩事兒瞭,就派個朝中大員到地方上兼任總督一職,等到事情解決瞭,這哥們就撤瞭,類似欽差大臣的意思。比如浙直總督胡宗憲,薊遼總督袁崇煥等。清朝的總督,那可就是常設職位瞭。他們便是正兒八經的封疆大吏瞭,主要管轄地方上的軍政大權,一般手裡有一到三個省的地盤可以管,那權力實在是大得嚇人。

而且清朝總督,一般是正二品高官,如果還能兼有一個兵部尚書銜或者都察院右都禦史銜的話,那可就成瞭從一品大員瞭。

如果這位總督除此之外,還兼有大學士銜,那麼就要恭喜他瞭,他可就榮升為正一品高官瞭,升無可升的情況下,就等著封爵瞭。

從一品的直隸總督,權力非常大,為何管不瞭正三品的順天府尹?

一、清朝常設的總督,一般有9個。

清朝的這9大總督,分別是:

直隸總督、兩江總督、四川總督、閩浙總督、雲貴總督、湖廣總督、兩廣總督、東三省總督和陜甘總督。

直隸總督,坐鎮保定。手握直隸境內的軍政大權,包括瞭如今的河北、內蒙部分地區。兩江總督,坐鎮江寧。手握江蘇(包括上海)、安徽、江西三省的軍政大權。四川總督,坐鎮成都。顯然,是四川的軍政一把手。閩浙總督,坐鎮福州。管轄福建、浙江兩省的軍政大權。雲貴總督,坐鎮昆明。手握雲南、貴州兩省的軍政大權。湖廣總督,坐鎮武昌。手握湖南、湖北兩省的軍政大權。(最近不太熱播的電影主人公張之洞,就曾是湖廣總督。)兩廣總督,坐鎮廣州。自然是廣東、廣西的軍政一把手瞭。東三省總督,坐鎮奉天。這個比較特別,過去清朝在東北設立盛京將軍,到瞭光緒年間,才改成瞭東三省總督,手握吉林、遼寧、黑龍江等地的軍政大權。陜甘總督,坐鎮蘭州。主要負責陜西、甘肅等地的軍政事務。從一品的直隸總督,權力非常大,為何管不瞭正三品的順天府尹?

除瞭這9大總督以外,清朝還設立瞭另外兩個比較特殊的總督:

漕運總督、河道總督。

他們倆是幹嘛的呢?看名字其實我們就知道瞭,這兩位並不是負責某一個片區的軍政事務,而是負責水利運輸的官員。

其中漕運總督,駐紮在淮安,管理著山東、河南、江蘇、安徽、浙江、江西、湖南、湖北等8個省的漕運。主要負責將這8個省的糧食通過水路運送到京城。

河道總督,駐紮在清江浦(也在淮安境內),他們主要負責黃河、京杭大運河及永定河堤防、疏浚等事務。

從一品的直隸總督,權力非常大,為何管不瞭正三品的順天府尹?

二、直隸總督有1個地方,他是管不到的,那就是順天府。

這9大總督,分別管轄著全國各地的軍政事務,對清朝朝廷對地方的管理,有著非常直接的作用。其中大傢比較熟悉的,應該是直隸總督、兩江總督和陜甘總督。

陜甘總督大傢很熟悉,因為在《雍正王朝》裡,年羹堯就是坐鎮陜甘地區的陜甘總督,在這兒幫助十四阿哥胤禵運送糧草,順便以糧草挾制他。兩江總督,那可是總督裡的熱門職位,因為他所管轄的兩江地區,是清朝最為富庶繁華的地區,知道這人有錢就完事兒瞭。直隸總督,這是很多人耳熟能詳,但是不太瞭解,主要是因為直隸這個稱呼如今沒瞭。其實直隸就是如今的河北大部分地區外加內蒙的一小部分地區。

那我們現在就通透瞭,直隸總督不就把京城給包裹起來瞭嘛!還真是這樣,所以現在你應該能搞明白一點瞭,京城是直隸總督絕對管不瞭的地方。

而京城也不可能是皇帝親自管理治安問題吧?所以京城及其周邊地區還設立瞭順天府,京城及其周邊地區的治安,則是由順天府尹單獨管轄。

順天府尹是正三品官員,那麼是不是說直隸總督就能管轄順天府尹瞭?當然不是!

從一品的直隸總督,權力非常大,為何管不瞭正三品的順天府尹?

直隸總督看到這兒都懵圈瞭,什麼情況?我一個從一品的高官,怎麼就管不瞭一個正三品的傢夥瞭?對不起,您還真管不瞭!

第一,因為順天府尹的職位比較敏感,一般都是由朝中六部的尚書、侍郎等高級官吏兼任。都說朝中有人好做官,人傢就是朝中那個人,順天府尹隻是兼職而已,你說你一個地方總督能管得瞭嘛!第二,因為順天府尹是皇帝跟前的父母官。好傢夥,人傢一言不合就可以直接面聖,你雖然是總督,可想要見皇帝,是不是也得層層申請啊?可人傢順天府尹完全有機會成為天天面聖,這就是區別。第三,因為順天府相當於直轄市。順天府尹這個直轄市的市長,自然和省部級高官的級別是一樣的瞭,盡管你還是隻能稱呼他為府尹,可人傢頭上並沒有巡撫和總督瞭。

由此可見,順天府尹是不好惹的角色,人傢在天子腳下做事,可以直達天庭,哪怕是封疆大吏直隸總督,也得給他幾分面子。

從一品的直隸總督,權力非常大,為何管不瞭正三品的順天府尹?

總結:直隸總督,其實是最尷尬的總督。

都說直隸總督是天下11位總督中最牛的一個,其實在我看來,直隸總督是最為尷尬的一個才對。

身為封疆大吏,一般的總督,在自己的地盤上,絕對是說一不二的對不對?可直隸總督不行啊,他的地盤上有他管不瞭的順天府尹,還有他管不瞭的京城內各大高官包括皇帝。

管不瞭就躲遠點唄,最要命的是,直隸總督還得在這幫高級官吏眼皮子底下幹活。你嘗試過在考試的時候,監考老師一直盯著你的那種感覺嗎?

從一品的直隸總督,權力非常大,為何管不瞭正三品的順天府尹?

直隸總督整天膽戰心驚地上班,這工作自然是很難辦得好。而且想要揩油,也不敢隨便找機會,因為他知道,有若幹雙眼睛正在盯著他。

所以說,當年曾國藩平定太平軍以後,從兩江總督任上轉任直隸總督,這可把他搞得煩透瞭,在那兒什麼都幹不好,最後還是回來做兩江總督瞭。不吹不黑,兩江地區做官,那是真相。

參考資料:《清史稿》


更多觀點:

直隸總督雖然是清朝的封疆大吏,並且位列總督裡面的第一,但是他的地盤裡有兩個管不瞭的官,一個是順天府尹,另一個是熱河總管。

從一品的直隸總督,權力非常大,為何管不瞭正三品的順天府尹?

清朝入關後,基本上很多制度都是直接繼承瞭明朝的,原因很簡單,明朝的制度比較合理和完善,清朝拿來照搬用的很舒服。

其中地方的官員基本上和明朝差不多,清朝地方上也設立巡撫和總督,但是清朝的巡撫和總督更像地方官,而明朝的有點中央派遣的意思。

清朝的巡撫掌管一省的軍政、民政、吏治、刑獄、關稅、漕政等事務,類似於現在的省委書記。

清朝巡撫一般為從二品,加兵部侍郎銜者為正二品,雖然還有掌管數省的總督,但是巡撫並不是總督的屬官,兩者是相互制約的平衡關系。

總督在清朝掌管一省或二三省的軍政事務,一般總督都是管理兩省或者兩省以上,當然也有例外,比如四川總督隻管四川,直隸總督隻管直隸。

所以總督是地方權力和級別最大的官員,理論上總督為正二品,但是加兵部尚書銜的話,為從一品。

清朝一共有九大總督,其中東山省總督存在的時間比較短,大部分是八大總督。分別是:直隸總督、兩江總督、四川總督、閩浙總督、雲貴總督、湖廣總督、兩廣總督和陜甘總督。

但是同樣是總督,也是分大小的,比如直隸總督是地位最高的,因為直隸省地處京畿要地,所以比較重視。能夠當上直隸總督的都是朝中重臣,像曾國藩、李鴻章、袁世凱等人都擔任過這個重要職務。

從一品的直隸總督,權力非常大,為何管不瞭正三品的順天府尹?

直隸總督的地盤也不小,大約相當於現在的天津、河北、河南和山東一小部分,但是直隸總督有兩個地方管不到,一個是順天府,也就是清朝的京城,另一個是熱河,相當於清朝的副都。

順天府聽名字就知道它是一個府,相當於地方的知府,可是由於地理位置是清朝的京師,所以它的長官不叫知府,而是叫府尹,相當於現在的北京市委書記、市長。

清代的知府是從四品,而順天府尹是正三品,從品級上就看出它的與眾不同。其實不止是清朝,從漢朝的京兆尹開始,再到後來宋朝的開封府尹,府尹一般都是京畿地區的行政長官,自然品級要比一般的府級別高。

那麼為什麼直隸總督管不瞭順天府尹呢?

順天府尹,擔任著京師的行政事務,一共管轄著大興縣、宛平縣、通州、涿州等24個州縣。清朝的順天府尹有著跟禦史臺、步軍統領衙門、九門提督府等衙門有幾乎相等的權限。

所以,順天府尹註定要不同與一般的知府,順天府雖然處在直隸的管轄范圍內,但是它又有著獨立的一面。主要表現在以下幾個方面。

從一品的直隸總督,權力非常大,為何管不瞭正三品的順天府尹?

第一,順天府的地位高。

順天府尹雖然是正三品,看上去比不過巡撫和總督,可是順天府衙門的官印卻是銀印,而按照規定三品的衙門用銅印就夠瞭,隻有巡撫和總督的官印才是銀的。

《春明夢餘錄》載:“舊制,三品衙門用銅印,順天府則用銀印,誠重之也”。

由此可見,順天府尹和巡撫總督的地位差不多。

順天府尹可以直接上奏折給皇帝,並且遇到事情,順天府尹可以直接面聖,這點即使是直隸總督為做不到。畢竟直隸總督府衙在保定,肯定不可以輕易進京,而順天府尹就可以。

雍正皇帝時期,為瞭讓順天府尹放心的管理城內八旗人,更是設立瞭兼尹一職,擔任兼尹的都是當朝重臣,各部堂官。雖然有兼尹,但是也有本職的順天府尹,他們相互制約,但是卻可以一致對外。

由於兼尹品級高,當然不把直隸總督放眼裡,而順天府尹憑借著兼尹的權勢,也不會在意直隸總督。

第二,權力大,並且不受直隸總督管轄。

順天府尹相當於普通地方的知府,所以一般知府上面還有巡撫和總督,可是順天府尹和理論上的直隸總督並沒有隸屬關系。

北京城垣內的事務,由順天府尹負責,總督無權幹涉,北京城垣以外的事情(比如順天府下轄的州縣),是總督和順天府尹共同管理。

順天府還有承接全國大小案件的資格,並不是所有的案子都由刑部來處理,順天府也有資格處理,所以順天府還有“小刑部”一說。

嘉慶皇帝之前,順天府尹管理的州縣官員,還是由直隸總督負責選擇,順天府尹隻負責簽字同意就行。

從一品的直隸總督,權力非常大,為何管不瞭正三品的順天府尹?

可是“天理教事件”發生後,嘉慶皇帝深感北京城的安防很重要,於是下令順天府尹管理的州縣下面的官員,一律由順天府尹負責選擇,而直隸總督隻負責同意就行。

查順天府所屬二十四州縣,定例均系直隸總督專主,府尹會銜。嗣後大興、宛平二縣缺出,請歸府尹於所屬之員詳加遴選,出具考語,奏請升調。其外二十二州縣揀選題調,均令府尹主稿,總督會銜。《嘉慶皇帝奏折批語》

由此可見,嘉慶皇帝時期,順天府尹已經取得瞭下面州縣的人事權,直隸總督無權過問,更是讓順天府變成一個獨立的地方機構。

第三,影響大,並且不次於直隸總督。

順天府尹由於可以面見皇帝,所以他可以針對一些朝廷的政策發表意見,甚至可以影響皇帝的決策。

還有就是順天府尹的工作內容都是在京城,所以他和六部打交道的地方比較多,從而和六部多有工作往來,從而在朝中中樞的影響力並不小,直隸總督一般也不敢得罪順天府尹。

其實順天府尹雖然很厲害,但是歸根結底他也隻是一個三品官,順天府尹升官的話,在京城一般也就是到侍郎的比較多,而直隸總督調任京城,怎麼也得是尚書級別的。

從而變相的說明,雖然順天府尹很牛,但還是比不上直隸總督,隻是直隸總督確實管不著他而已。

從一品的直隸總督,權力非常大,為何管不瞭正三品的順天府尹?

小結:直隸總督權力是大,但是他怎麼也管不到京城,畢竟皇帝也不會給他這個權力。實際上皇帝為瞭防止直隸總督權力過大,故意提高瞭順天府尹的地位,就是讓直隸總督不能插手京城的事務。而京城之外的順天府尹下轄州縣,也讓直隸總督和順天府尹共同管理,起到相互制約的結果,換句話說,隻要是京師附近的事情,皇帝都很關心。

另外,清朝入主中原後,八旗子弟也進入到北京城,這些個八旗子弟自然比較囂張,很多不守法度的。皇帝為瞭給順天府尹管理這些人的膽量,所以才努力的提高順天府尹的職權,目的就是鎮住這些八旗子弟,設置兼尹也是一個道理。

既然順天府尹承擔著皇帝的賦予他的責任,自然直隸總督肯定不敢招惹。直隸總督別說越權管理順天府尹,就是共同管理的地方,直隸總督也不會傻到去幹涉順天府尹,因為順天府尹背後是皇帝,出於這種考慮,直隸總督也不敢管順天府尹。


更多觀點:

這個問題很好回答,直隸總督雖然在品級上高於順天府尹,但是兩個職位的管轄范圍和職責的是不同的,所以從一品的直隸總督管不瞭正三品的順天府尹。

一、關於“總督”一職的簡介和“直隸總督”的重要性

“總督”這一職銜是明代發明的,是明朝朝廷為瞭解決各省的突發事件臨時而設定的官職,基本上都是由六部的侍郎或者級別高的京官擔任,可以說是屬於欽差大臣序列的,是個“虛銜”,不是地方的軍政長官。從一品的直隸總督,權力非常大,為何管不瞭正三品的順天府尹?

但是這種情況到瞭清代就改變瞭,總督不再是臨時派遣,已經轉為瞭定制,逐漸成為地方最高的軍政長官,根據轄區不同管理一省或者多省。除瞭有負責地方軍政的總督外,清代還存在一種專門管理水務的“總督”,一共是兩種,分別為河道總督和漕運總督,河道總督設置三人,分別駐紮在江蘇、山東和直隸,漕運總督駐紮在淮安。從一品的直隸總督,權力非常大,為何管不瞭正三品的順天府尹?

負責地方行政類的總督清朝時期一共設置瞭九個,分別為直隸總督(負責直隸地區,衙門在保定)、兩江總督(負責江蘇、江西、安徽三省,衙門在南京江寧)、湖廣總督(負責湖南、湖北兩省,衙門在武昌)、陜甘總督(負責陜西、甘肅等三省,衙門在蘭州)、兩廣總督(負責廣東、廣西兩省,衙門在廣州)、閩浙總督(負責福建、浙江等三省,衙門在福州)、四川總督(負責四川一省,衙門在成都)、東三省總督(負責東三省,衙門在沈陽)、雲貴總督(負責雲南、貴州兩省,衙門在昆明)。從一品的直隸總督,權力非常大,為何管不瞭正三品的順天府尹?

在所有的總督中,數直隸總督最為顯赫,因為總督的品級規定為“正二品”,可是直隸總督是“從一品”,當然這個“從一品”是加銜,所謂“加銜”是指朝廷恩典重要官員在原有品級上再提升一級,凡是“加銜”的直隸總督,基本上都是加“兵部尚書銜”或者“東宮銜”(太子太師、太子太保、太子太傅這三種官職為太子府的虛銜,所以稱為東宮銜)。從一品的直隸總督,權力非常大,為何管不瞭正三品的順天府尹?

直隸總督的全稱是“總督直隸等處地方,提督軍務、糧餉、管理河道兼巡撫事”,直隸總督不僅是地方軍政一把手,而且他還擔任直隸一省的河道總督,並且直隸不設置巡撫一職,也就是說在直隸,總督是身兼三職的,直隸地處京畿附近,是國傢京師的第一道屏障,所以直隸總督權力是超級大的,直隸總督的權力大體現在不光可以節制直隸一省之兵,還可以協調指揮山西、山東、河南三省的兵力,因為當時的大清朝唯獨這三個省份是不設總督的,一般一個省在行政上的最高長官為巡撫,軍事上最高長官為提督,但是還有特殊的,就是這三個省份的軍政一把手都是巡撫加提督銜,也就是說,這三省的軍政一把手是同一個人。

直隸總督在行政上隻負責直隸一省的河道和政務事宜,但是在軍事上卻管轄和節制著直隸、山西、山東、河南四省,這是全大清朝所有總督都不能比擬的,這樣安排也體現出瞭統治階級的用意。

所以,直隸總督那是相當重要的,一般都是皇帝的心腹大臣才能擔任,並且直隸總督相對於其他總督是更換最為頻繁的,這是為瞭防止官員長期在一地任職而形成的朋黨,畢竟天子身邊要多加防范。

二、關於“順天府尹”的略述

順天府這個機構也是始自明朝,因為滿清入關後在制度上基本沿襲前朝,到瞭清朝時期,順天府已經成為京城以及周邊地區最為核心的行政機構,這個機構的最高長官稱為“順天府尹”,品級為“正三品”。從一品的直隸總督,權力非常大,為何管不瞭正三品的順天府尹?

(清朝順天府行政范圍)

要想瞭解順天府尹的地位還要先清楚在清朝在地方行政上官職的設置和級別,地方最高行政長官為總督(一般為正二品,特殊為從一品),其次是巡撫(一般為從二品,特殊為正二品)、佈政使(從二品)、按察使(正三品)、道員(正四品)、知府(從四品)、知州(一般為從五品)、知縣(一般為正七品)。

單獨解釋一下佈政使、按察使和道員的是什麼職位,佈政使和按察使同樣可以作為封疆大吏來看待,因為佈政使的職責就是協助巡撫或總督管理一省的政務和財政賦稅,一般稱為“藩臺”大人,按察使的職責就是協助巡撫或總督管理一省的刑罰訴訟和治安等事宜,一般稱為“臬臺”大人,道員是介於省和府之間的官職,一省多府,幾府之間設置為一道,最高長官是道員,稱為“道臺”大人。

看到這大傢應該清楚的瞭解瞭,順天府這個府字就證明它的行政范圍至多是一個府,按照正常的官職設置,府尹應該是知府的級別,可是順天府尹的確為正三品高官,相當於省級大員的級別,這是為什麼呢?從一品的直隸總督,權力非常大,為何管不瞭正三品的順天府尹?

最主要原因是順天府的地理位置在紫禁城周邊,是國傢的重中之重,天子腳下的知縣都要高於一般知縣,更可況知府呢,順天府尹的上級領導不是總督也不是巡撫,更不是什麼佈政使、按察使,而是“九五之尊”的皇帝老兒。

雖說順天府尹是正三品,但是這個職務基本上都是兼職,並且有這個職位設置,叫做“兼管順天府尹事大臣”,一般擔任此職務的官員都是漢大學士(大學士最低品級是從一品)或者六部的尚書,或者左都禦史等,這些官級別就大瞭去瞭,最小的都是從一品,從順天府尹兼職的任命上也可以看出來,順天府尹地位的重要性非其他知府可以比擬。從一品的直隸總督,權力非常大,為何管不瞭正三品的順天府尹?

順天府尹的職責除瞭常規的地方行政職能外,還有會同六部處理京師一帶的事宜,比如和禮部協調辦理京師祭祀、主持儀式等,他還會同“九門提督”(全稱為“提督九門步軍巡捕五營統領”)負責京師的治安保衛工作,在刑事訴訟上順天府還可以單獨承接全國的狀子而不用同刑部溝通,所以順天府還有著“小刑部”的別稱。

小結:

從一品的直隸總督,權力非常大,為何管不瞭正三品的順天府尹?

通過前文的簡單敘述可以看出,直隸總督和順天府尹的工作職能是有區別的,所以他們不能互相管轄,但是他們因為都屬於天子腳下的行政區域,所以在很多時候,兩者是協同辦公的,並非是誰管著誰,因為順天府尹多兼職,很多一品官員甚至超品的官員兼任府尹,所以直隸總督看到順天府尹興許還得請個安呢,而直隸總督的地位在所有總督中也是最高的,這二者對於拱衛京師的職責都是相當重要的,順天府尹不可插手直隸總督的事情,同樣直隸總督也無權管理順天府的事宜,可是盡管二者不存在隸屬關系,但是在一些重大事情上仍然需要咨商辦理,因為他們有一個共同的主子,就是皇帝,還有一個共同的目標,就是保證京師的穩定。


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